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Eje Urbano Ambiental Choluteca

Intervención Multisectorial Estratégica en Tegucigalpa, Honduras

Las ciudades emergentes de la región requieren de procesos de desarrollo orientados hacia acciones y propuestas específicas, capaces de catalizar una mejor calidad de vida urbana.

Para facilitar una transición hacia un nuevo modelo de desarrollo resiliente e inclusivo, a partir del 2014, ICES lanzó la implementación de su metodología en alianza con el gobierno nacional de Honduras y la Alcaldía del Municipio del Distrito Central (AMDC), conocida como Tegucigalpa que incluye además a la ciudad histórica de Comayagüela. Con 1.1 millones de personas, el MDC, ciudad capital de Honduras, contiene al 25% de la población urbana del país y genera alrededor del 19% del PIB del país. El MDC refleja las características esenciales de una ciudad en dinámico crecimiento: además de ser hogar de gran parte de la población hondureña, alberga también activos económicos, políticos y sociales esenciales para el desarrollo del país. Sin embargo, el paradigma de desarrollo del MDC presenta retos considerables para su sostenibilidad y resiliencia.

Desde el lanzamiento de su metodología, con un enfoque integral e interdisciplinario que se ha aplicado en 40 ciudades de la región, el equipo BID-ICES colabora con el MDC para identificar áreas prioritarias de acción. Construyendo sobre acciones paradigmáticas de infraestructura, desarrollo urbano y protección social en el MDC ya en transcurso y creando varios espacios de intercambio con la academia, el sector privado y organizaciones de base, ICES catalizó un análisis multisectorial del desarrollo urbano de la ciudad. Este abordaje permitió, por un lado, constatar los considerables retos que en Tegucigalpa, evidentes en la concentración de poblaciones pobres en la urbe, en la inequidad en términos de acceso a servicios de infraestructura de calidad y a oportunidades laborales y en la alta vulnerabilidad de la ciudad frente a riesgos y a los efectos del cambio climático. Sin embargo, con miras a proponer áreas prioritarias de acción dentro del esquema de diagnóstico ICES, el trabajo fue más allá de la recopilación de reseñas de la situación de cada sector, y más bien buscamos motivar a divisiones del BID como Cambio Climático, Seguridad Ciudadana, Transporte, Recursos Naturales y Riesgo, Manejo Fiscal y Municipal, Agua y Saneamiento, y el FOMIN, entre otros, para entender cuál es la influencia global e integral de los retos sectoriales sobre la situación de vulnerabilidad, pobreza e inequidad de la ciudad.

Con base al análisis integral ICES, el BID, el AMDC y el Gobierno de Honduras reconoció la gran oportunidad para desarrollar una Intervención Multisectorial Estratégica para un territorio específico en la ciudad—los centros de Tegucigalpa y Comayagüela, separados por el rio Choluteca. En una coyuntura en la que el Municipio carece de recursos para abordar cada problema por separado, ICES propuso hacer una transición del modelo clásico de soluciones sectoriales aisladas hacia un modelo de desarrollo de “adaptación transformadora”: acciones integrales capaces de resolver múltiples retos simultáneamente, marcando una trayectoria de desarrollo resiliente al tiempo que se aumentan las ventajas comparativas de la ciudad, reduciendo el riesgo para hogares, empresas y comunidades y creando condiciones para dinamizar la inversión privada.

Además de maximizar el retorno de proyectos sectoriales dentro de Tegucigalpa, la Intervención Multisectorial Estratégica en el “Eje Urbano Ambiental Choluteca” generaría co-beneficios en términos de adaptación al cambio climático y desarrollo económico y social (ver mapa). Específicamente, se propone el desarrollo de un Parque Lineal y obras de infraestructura gris y verde para el saneamiento y control de inundaciones en la cuenca urbana del Río Choluteca (verde en el mapa), acciones que a su vez permiten el desarrollo público-privado del tejido urbano ribereño y de nuevas opciones de vivienda y comercio en el corazón de la ciudad, y la revitalización del patrimonio histórico (azul); intervenciones urbana para la seguridad ciudadana (amarillo); y la mejora de opciones de movilidad para la zona centro, nodo articulador del transporte en toda la ciudad (naranja y amarillo). El éxito del conjunto de acciones se plantea que se convierta en un modelo de cómo realizar intervenciones integrales a nivel territorial, tanto para Honduras como para el BID.

    

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