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Uruguay

Uruguay
2.249

familias con acceso a servicios y mejoras en sus barrios

72HA

urbanizadas

294

viviendas construidas

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Familias urbanas de bajos ingresos reciben servicios y mejoras en sus barrios

Más de 7.300 hogares en asentamientos de bajos ingresos y otras áreas urbanas reciben mejores servicios e inverciones de infraestructura gracias al apoyo de un programa financiado por el BID para mejorar la calidad de vida de la población.

El Programa de Mejoramiento de Barrios, de US$70 millones, fue el primer préstamo que se extendió a partir de una línea de crédito condicional de US$300 millones financiada por el BID. Ambos préstamos se aprobaron en 2008.

Necesidad fundamental de servicios

Uruguay es un país altamente urbanizado, en el que más del 90 por ciento de sus tres millones de residentes viven en pueblos y ciudades. Alrededor del 6 por ciento de la población vive en aproximadamente 600 asentamientos informales, principalmente en los departamentos de Montevideo y Canelones. Las características urbanas, organizacionales y socioeconómicas de los asentamientos varían en función de si estos se originaron como ocupaciones espontáneas u organizadas; si están ubicados en áreas urbanas, en áreas con potencial para el desarrollo urbano o en áreas rurales, y si las tierras que ocupan son de propiedad pública, privada o una combinación de las dos.

A pesar de estas diferencias, todos los asentamientos tienen problemas en común, como la falta de soluciones efectivas de saneamiento, la mala calidad de los caminos y los sistemas de drenaje, la falta de alumbrado público y de espacios públicos, y la contaminación del medioambiente. A diferencia de la población general del país, los asentamientos tienen una mayor proporción de jóvenes y una menor proporción de ciudadanos mayores. Sus residentes también tienen tasas de nacimiento relativamente altas y una baja edad promedio de maternidad. Los jefes de hogar son adultos con niveles de educación bajos, y muchos de ellos son mujeres solteras. Hasta tres cuartos de los residentes de asentamientos tienen niveles de ingresos que están por debajo de la línea de pobreza.

Uruguay llevó a cabo un programa anterior para la regularización y prevención de asentamientos informales con el apoyo de otro préstamo del BID para el mejoramiento de vecindarios. La División Nacional de Vivienda (DINAVI) y otras unidades adquirieron experiencia con esta operación, lo que fortaleció su capacidad para emprender iniciativas de mejoramiento de barrios y su apoyo a gobiernos municipales como las principales entidades responsables del desarrollo local.

Los resultados de la operación anterior demostraron que la infraestructura hizo la contribución más importante al mejoramiento de los vecindarios. También, demostraron la importancia de abordar el problema de la falta de servicios en los asentamientos en coordinación con las áreas urbanas vecinas.

Resumen del programa

El objetivo del primer préstamo aprobado bajo el programa de mejoramiento de barrios es mejorar la calidad de vida de los residentes de asentamientos informales mediante la provisión de acceso a infraestructura y servicios sociales y municipales adecuados, e integrar estos con el resto de la ciudad.

El préstamo permitirá regularizar y mejorar al menos 25 asentamientos informales y dos áreas semiformales (lo que beneficiará a un total de 7348 hogares), revitalizar un mercado agrícola, proporcionar terrenos con servicios a 250 hogares y proveer una garantía de renta anual a 2000 hogares. El encargado de llevar a cabo el proyecto es el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medioambiente.

El programa financia dos tipos de proyectos para el mejoramiento de barrios. Por un lado, se financian proyectos individuales que proporcionan infraestructura y otros beneficios a un solo asentamiento informal; por otro lado, proyectos en áreas semiformales que incluyen al menos dos asentamientos informales donde los residentes son propietarios de los terrenos, pero los vecindarios no tienen infraestructura básica, servicios sociales ni servicios comunitarios.

En ambos tipos de proyectos, el programa proporciona infraestructura de financiamiento, servicios sociales y formalización de la propiedad; viviendas para las familias que deben trasladarse; urbanización de la comunidad, y preparación y supervisión de los proyectos.

Una vez que se hayan llevado a cabo los proyectos para el primer grupo de 25 vecindarios, se financiarán actividades en otros vecindarios según la disponibilidad de los recursos. Las áreas semiformales que incluye el programa son Pando Norte en Canelones y Cerro Norte en Montevideo.

El programa también financia incentivos para la expansión del suministro de viviendas a familias de bajos ingresos dentro del mercado formal mediante la revitalización de los vecindarios céntricos que se encuentran en decadencia y el desarrollo de áreas urbanas y suburbanas con terrenos con servicios. El préstamo financia una demostración para cada uno de los enfoques.

El financiamiento para la revitalización del área del mercado agrícola en el histórico vecindario Goes de Montevideo incluye el mejoramiento de espacios públicos (como vías peatonales y una plaza pública); el apoyo a emprendimientos culturales, turísticos y productivos; la revitalización del mercado agrícola; la construcción y expansión de servicios municipales y comunitarios (un centro para el cuidado de niños, un complejo deportivo y un edificio público interinstitucional), y un fondo para el mejoramiento de viviendas que permita a sus propietarios ofrecerlas en alquiler.

El programa también incluye un financiamiento para familias de bajos ingresos que no tienen viviendas mediante el otorgamiento de la propiedad de terrenos con servicios donde, con el tiempo, los nuevos propietarios construyen unidades de vivienda básicas. Los beneficiarios reciben servicios residenciales, rutas, suministros para la finalización de construcciones, títulos de propiedad y actividades de desarrollo comunitario.

El financiamiento destinado a fortalecer las instituciones ayuda al DINAVI a desarrollar una política de alquiler integral y a habilitar a los gobiernos municipales a que contraten especialistas técnicos que formulen y supervisen los proyectos.

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Resultados

  • Incorporación de 25 miembros de personal nuevos en las municipalidades de Montevideo, Canelones, Colonia y Paysandú
  • 2.249 familias de 23 asentamientos (15 proyectos) con acceso a servicios y mejoras en sus barrios: acceso a agua, electricidad, cloacas, pavimentación, desagües pluviales, mejor acceso a servicios sociales y áreas públicas.
  • Urbanización de 72 hectares
  • Construcción de 294 viviendas
  • Suministro de 160 paquetes de financiamiento para mejoras de barrios y la construcción
  • Instalación de 1.969 conexiones a sistemas de saneamiento
  • Instalación de 1.798 conexiones a sistemas de agua potable
  • Instalación de 1.658 conexiones a sistemas de electricidad
  • Construcción o mejoramiento de 184.249 M cuadrados de caminos y carreteras
  • Instalación de 52 piezas de equipo social y recreativo
  • Construcción de 5 centros de salud
  • Construcción de 2 centros para jóvenes
  • Construcción de 6 CAIF (centros para niños y familias)
  • Construcción de 7 salones para usos múltiples
  • Construcción de 24 plazas públicas
  • Construcción de 6 campos de deporte

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El Renacer del Mercado

La reconstrucción del mercado agrícola de Montevideo devuelve vitalidad económica al viejo barrio Goes.

El Renacer del Mercado
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    El Renacer del Mercado

    La reconstrucción del mercado agrícola de Montevideo devuelve vitalidad económica al viejo barrio Goes.
  • El Renacer del Mercado (3:35) Video Icon

Fotos

 

Los equipos de trabajo terminan un proyecto de pavimentación de calles en la comunidad de Santa Teresita.

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