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Honduras

Honduras
12.565

jóvenes capacitados para ocupar puestos de trabajo

1.243

maestros del tercer ciclo capacitados

175

compañías con planes de capacitación desarrollados

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Los estudiantes de bajos ingresos aprenden habilidades que los preparan para la inserción en proyectos del mercado laboral

Un programa para mejorar la educación secundaria y preparar a los jóvenes para el mercado laboral proporcionó capacitación a 3.622 maestros y a 12.565 jóvenes en edad de trabajar, mientras que ayudó a transformar el Ministerio de Trabajo de una agencia enfocada en conciliación laboral en una agencia enfocada en la creación de trabajo.

El Programa de Educación Secundaria y Capacitación Laboral recibió financiamiento de un préstamo de US$30.6 millones otorgado en 2004 por el Fondo de Operaciones Especiales del BID.

La necesidad de dirigir el gasto escolar

La educación es un factor determinante en la capacidad posterior que una persona tendrá para generar ingresos. En Honduras, la gente que gana menos que el salario mínimo de un equivalente a US$3.85 tiene un promedio de 4.2 años de escolaridad; la que gana entre uno y dos salarios mínimos tiene un promedio de 6.6 años de escolaridad; la que gana entre dos y cinco salarios mínimos tiene un promedio de 9.3 años de escolaridad, y la que gana el equivalente a más de cinco salarios mínimos tiene un promedio de 12.7 años de escolaridad. Las tasas de retorno de la educación se estiman en un 8 por ciento para la educación primaria y en un 14 por ciento para la educación secundaria completa.

Como resultado, el estado de la educación de la población en edad escolar de Honduras (6 a 17 años) es un tema crucial.

La mayoría de estos jóvenes, que representan casi el 30 por ciento de la población del país, pasará a unirse a la fuerza laboral, de casi cuatro millones de personas, y la mayor parte de ellos tendrá empleo en agricultura, comercio e industria. Aunque el desempleo abierto para este grupo sea de solo el 4 por ciento, casi dos de cada tres trabajadores empleados no pueden ganar lo suficiente como para romper el ciclo de pobreza.

Actualmente, el sistema educacional hondureño no tiene capacidad para preparar a un gran número de jóvenes para incorporarse a la fuerza laboral. Las faltas en la cobertura son especialmente graves en las áreas rurales, donde prácticamente no existen oportunidades disponibles para la educación secundaria. La caída más acentuada en la inscripción escolar ocurre entre las edades de 12 y 13 años, que corresponden a la transición de los estudiantes a este nivel educativo.

El desafío consiste en no aumentar el gasto. Honduras gasta, en la actualidad, más del 7 por ciento de su producto bruto interno en educación, que es más que cualquier otro país de la región. En lugar de eso, el gobierno apunta a aumentar la eficiencia del gasto, principalmente mediante el mejoramiento en la manera de asignar a los maestros. En este momento, existen altas concentraciones de maestros en áreas de poca demanda y escasez de maestros en lugares con la situación opuesta.

Solucionar estos problemas de asignación incrementará la necesidad de infraestructura escolar. Solo el 10 por ciento de las 44.000 aulas existentes en el país se utilizan para la educación secundaria y, de ellas, solo el 14 por ciento se encuentran en áreas rurales. Aunque en proyectos anteriores el BID proporcionó mucho apoyo para construir y mantener la infraestructura escolar, un gran porcentaje de los edificios escolares del país necesita reparaciones y modernizaciones.

Resumen del programa

El objetivo del Programa de Educación Secundaria y Capacitación Laboral reside en expandir la cobertura de la educación en el tercer y cuarto ciclo de la educación secundaria con el fin de mejorar el potencial de empleo de jóvenes y adultos, y de lograr los objetivos del país en cuanto a la estrategia de reducción de la pobreza. El programa consta de dos partes: una es el aumento de las oportunidades de educación secundaria, y la lleva a cabo el Ministerio de Educación; la otra es la fomentación de la capacitación laboral a través de la intermediación de servicios públicos y privados, y la lleva a cabo el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Las actividades de mejoramiento de la educación secundaria comprenden el uso de programas de educación a distancia, como el Sistema de Aprendizaje con Tutores (SAT), EDUCATODOS, los programas Telebásica y el Sistema de Educación Media a Distancia (SEMED). Se espera que estos programas lleguen a unos 37.850 jóvenes de entre 12 y 14 años durante el período de implementación de cuatro años.

El rendimiento escolar mejora gracias a acuerdos entre el Ministerio de Educación y algunas ONG, y las instituciones educativas brindan ayuda a las escuelas que tienen tasas altas de deserción escolar y de repetición. También se otorgan recursos para matrícula a 400 estudiantes que no podrían continuar su educación secundaria de otra manera.

El financiamiento para el Ministerio de Educación y las oficinas departamentales y de distrito ayuda a establecer un sistema de administración de inscripciones para la asignación de puestos a estudiantes y maestros, y también para la realización de actividades que incrementen la concienciación sobre la educación secundaria y consigan apoyo público para alcanzar los objetivos de reducción de la pobreza.

Las actividades para mejorar las oportunidades de empleo abarcan capacitación laboral combinada con servicios de inserción dirigidos a satisfacer las demandas de los potenciales empleadores, lo que incluye incentivos para que las empresas capaciten a jóvenes desempleados y subempleados. La generación de capacidad adicional ayuda a transformar el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de una agencia dirigida a la conciliación laboral a una agencia enfocada en la creación de trabajo.

Los socios del BID

El BID coordina el programa con iniciativas financiadas por el Banco Mundial, la Agencia Internacional de Desarrollo de los EE.UU. (USAID), la Unión Europea y otros donantes.En especial, el Banco coopera con la USAID en la expansión de la cobertura de los programas EDUCATODOS y SAT con el apoyo de la Unión Europea para la educación secundaria y profesional. La coordinación con el Banco Mundial se concentró en la educación primaria y en actividades de capacitación laboral para los jóvenes en programas de educación alternativa.

Hacia el futuro

El programa continuará expandiendo el Servicio Nacional de Empleo y trabajando con el sector privado; evaluará su progreso de manera continua e incluirá la participación de organizaciones académicas, gobiernos locales, ONG y asociaciones privadas. El Observatorio del Mercado Laboral desarrollará análisis e informes sobre tendencias para habilitar al MTSS en su desarrollo de políticas, programas y proyectos que satisfagan necesidades.

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Resultados

  • 4 modelos de educación alternativos fortalecidos
  • 1.790 empleados técnicos y maestros capacitados
  • 1.913 piezas de equipamiento y material de enseñanza provistos a escuelas
  • 792 incentivos y publicaciones proporcionados a 863 maestros, asesores y facilitadores financiados para el Sistema de Aprendizaje con Tutores (SAT) y para EDUCATODOS
  • 5 asistencias técnicas proporcionadas a unidades coordinadoras
  • 372 escuelas equipadas
  • 1.243 maestros del tercer ciclo capacitados
  • 75 directores de escuela capacitados
  • 52 aulas restauradas
  • Estrategia de educación diseñada
  • 4 asistencias técnicas proporcionadas para el diseño de una campaña que publicite los resultados del programa
  • 2 modelos de educación alternativos fortalecidos
  • 3 transferencias de recursos realizadas a una asociación para el desarrollo de comunidades indígenas
  • 6 laboratorios para talleres del SEMED y el SAD equipados
  • 6 aulas restauradas
  • 589 maestros del cuarto ciclo capacitados
  • 160 directores escolares del cuarto ciclo capacitados
  • 81.630 trabajos identificados para inserción
  • 175 compañías con planes de capacitación desarrollados
  • 15 oficinas para coordinación pública y privada en inserción laboral equipadas y fortalecidas
  • 9.607 jóvenes desempleados y subempleados contratados entre 2006 y 2011 y que aún trabajan
  • Creación del Servicio Nacional de Empleo de Honduras (SENAEH) por medio del acuerdo ministerial núm. 256-2011
  • Sistema de calidad aplicado a servicios de inserción laboral y a la mayoría de los servicios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
  • Evolución del impacto desarrollada entre 2010 y 2011 para el programa con impactos positivos en el tiempo requerido para encontrar trabajo: dos meses menos que el grupo que no ingresó en el programa, y el doble de posibilidades de encontrar un empleo.
  • Nueva estructura organizacional para el Ministerio de Trabajo diseñada e implementada; incluidos la preparación de planes estratégicos, la compleción de proyectos piloto, la ejecución de 11 talleres de capacitación, la remodelación de oficinas, un plan para evaluar la salud y seguridad en el lugar de trabajo, un sistema de información y el lanzamiento de una campaña informativa.
  • 12.565 jóvenes capacitados para ocupar puestos de trabajo
  • 3 unidades de gestión de capacitación establecidas
  • 5 sistemas de información creados

Fotos

 

El incremento de oportunidades de educación secundaria en el Instituto Jesús Milla Selva de Tegucigalpa mejorará las posibilidades de empleo de jóvenes y contribuirá a la reducción de la pobreza.

 

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