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Honduras

Honduras
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nuevos operadores establecidos en Santa Rita, Potrerillos y Catacamas

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estudios de factibilidad para la ejecución de obras de recursos hídricos y saneamiento

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centros urbanos donde se construyeron sistemas de agua nuevos o mejorados

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Las municipalidades mejoran la cobertura y la fiabilidad del agua y las alcantarillas

Las municipalidades de tamaño mediano de Honduras proporcionan a los residentes agua potable y servicios hídricos eficientes y sostenibles por medio de modelos nuevos, según los cuales las entidades autónomas operan sistemas de base comercial cubiertos por un marco regulador transparente.

El Programa de Inversión en Agua Potable y Saneamiento se financia con un préstamo de US$26 millones del Fondo de Operaciones Especiales del BID de 1999.

Aumento en la demanda de servicios

Durante los últimos 30 años, las ciudades de Honduras crecieron a una tasa sorprendente, especialmente las áreas urbanas de tamaño mediano. Aunque estas ciudades han invertido muchos recursos en agua y saneamiento, la cobertura sigue siendo insuficiente. En las ciudades medianas, por ejemplo, más de un tercio de la población carece de agua potable de cañerías, y tres cuartos no tienen instalaciones de alcantarillas. Los sistemas existentes a menudo se encuentran en malas condiciones y proporcionan un servicio de calidad inferior. Un problema persistente ha sido el hecho de que las municipalidades concentraron el gasto en obras de capitalización sin haber hecho los arreglos institucionales necesarios para asegurar su sostenibilidad. En general, el sector se ha visto marcado por la poca atención al mantenimiento, la recuperación insuficiente del costo y el exceso de personal.

Las municipalidades del país recién están comenzando a desarrollar su capacidad de suministro de agua potable y servicios de saneamiento. Sin embargo, estos niveles subnacionales de gobierno tienen acceso limitado a una financiación confiable para sus proyectos. En las últimas tres décadas, los préstamos del BID dieron apoyo a inversiones en Tegucigalpa y San Pedro Sula (las dos ciudades más grandes del país en términos de población y actividad económica), Puerto Cortés y en un gran número de ciudades pequeñas y rurales.

A través de su trabajo en los sectores de recursos hídricos y de saneamiento del país, el BID identificó varios problemas importantes; entre ellos, la debilidad de las agencias ejecutoras, la falta de compromiso hacia la recuperación de los costos por los servicios brindados y una escasez de fondos de las contrapartes. Mas en el lado positivo, el Banco ha encontrado una sincera disposición de las comunidades a participar en la construcción y la gestión de los sistemas, especialmente en las áreas rurales. Hay evidencia de que la gente está dispuesta a pagar por mejores servicios de agua y saneamiento, en especial si la alternativa que tienen es poco confiable y costosa.

Resumen del programa

La meta del Programa de Inversión en Agua Potable y Saneamiento consiste en ayudar a que las ciudades medianas renueven la infraestructura existente y expandan la cobertura al tiempo que fortalecen la capacidad de manejar sus sistemas con eficiencia al largo plazo. El programa consta de una serie de acciones organizadas en fases: se comienza con asistencia técnica para preparar planes de modernización; se continúa con financiamiento para la construcción, rehabilitación o expansión de la infraestructura sanitaria, y se finaliza con la contratación de operadores, a los que se otorga autonomía suficiente para que brinden servicios sobre una base comercial cubiertos por un marco regulador transparente.

Con el programa, la función de las municipalidades cambia, de proveedoras directas de servicios pasan a ser supervisoras de los contratos de los proveedores especializados y dedicados de los servicios de agua potable y alcantarillas, además de convertirse en encargadas fortalecidas de la gestión ambiental. La asistencia técnica para elaborar contratos con los proveedores de servicios incluye el establecimiento de una estructura de tarifas.

La asistencia técnica para los nuevos operadores comprende una capacitación que les permita generar ingresos suficientes con las instalaciones existentes a fin de financiar operaciones además de las nuevas obras civiles. Las municipalidades financian proyectos de obras civiles, preferentemente de restauración de la infraestructura existente, construcción de obras de saneamiento donde antes no había, y construcción de obras nuevas para la expansión del suministro de agua potable, que incluyen trabajos relacionados con el desecho seguro de las aguas residuales.

Hacia el futuro

El programa ha brindado un apoyo exitoso al complejo proceso de reformas que combina el cambio institucional con un aumento en la financiación y la inversión. El programa complementario del BID, que se construye sobre las lecciones aprendidas, será capaz de financiar obras en aproximadamente 20 ciudades medianas. Otras agencias de financiamiento han seguido el modelo de implementación que combina el desarrollo de infraestructura con las reformas locales.

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Resultados

  • Declaraciones de políticas sobre recursos hídricos y saneamiento incorporadas por 27 ciudades intermedias de Honduras en un proceso que incluyó la consulta pública
  • 3 nuevos operadores establecidos en Santa Rita, Potrerillos y Catacamas, junto con la creación de catastros de usuarios, la preparación de estudios sobre tarifas y el establecimiento de oficinas de quejas de los clientes
  • 18 estudios de factibilidad o diseños finales para la ejecución de obras de recursos hídricos y saneamiento según la operación complementaria del programa 1793-SF/HO, hechos por el gobierno hondureño u otras agencias
  • 6 centros urbanos clave donde se construyeron sistemas de agua nuevos o mejorados, incluidos la ciudad comercial de Choluteca y el importante destino turístico de Copán Ruinas
  • 6 sistemas de cañerías y tratamiento de aguas servidas construidos, lo que incluye el centro comercial de Santa Rita

Fotos

 

Las empresas de agua realizan tareas de difusión entre los residentes locales para fomentar el apoyo a las nuevas políticas de agua.

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