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Guyana

Guyana
308

instructores del Cuerpo de Policía de Guyana capacitados

1.000

jóvenes capacitados en prevención de la violencia juvenil y habilidades para la vida

El Ministerio del Interior computerizado y el Plan Estratégico desarrollado

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Policía y comunidades se unen para combatir la delincuencia y la violencia

Se imparte capacitación en prevención de la delincuencia, protección de los derechos humanos, solución de conflictos, manejo de la violencia intrafamiliar y maltrato de niños a todo el Cuerpo de Policía de Guyana como parte del programa financiado por el BID para mejorar la seguridad ciudadana.

El Programa de Seguridad Ciudadana se financia con un préstamo de US$19,8 millones del Fondo para Operaciones Especiales del BID que se aprobó en 2006.

Mejora del entorno social

Se produjo un aumento en los niveles de delincuencia y violencia en Guyana en la primera mitad de la última década, que coincide con un período de rendimiento económico deficiente en el país. Los expertos sugieren que los problemas de seguridad pueden ser tanto una causa como un efecto de las dificultades económicas. En las encuestas que se realizaron en las regiones IV y VI con alta densidad de población, cerca de la quinta parte de los residentes expresaron haber sido víctimas de algún tipo de delito y violencia en el período de un año, y casi la mitad de los encuestados declararon no sentirse seguros de noche en las calles de su comunidad.

El gobierno respondió con un plan para abordar el problema de la delincuencia que, además, fomenta un mejor entorno para la inversión privada y condiciones más óptimas para la participación ciudadana en la vida cívica y comunitaria. Los desafíos eran muchos: las escuelas, las instituciones de salud y de bienestar social no estaban equipadas en forma adecuada para poder enfrentar la violencia. La escasa coordinación, la irresponsabilidad, la capacitación obsoleta y la baja moral se ponían de manifiesto en las instituciones del gobierno. Como la policía perdió credibilidad, la población no denunciaba los delitos, lo que disminuyó el contacto policial con distintos grupos étnicos o raciales.

El Cuerpo de Policía de Guyana (GPF, por sus siglas en inglés), que forma parte del Ministerio del Interior (MoHA), se limitaba a reaccionar después de un incidente. En especial, la falta de un sistema de recopilación de datos sobre delincuencia y violencia que integrara la medicina forense, la investigación de delitos y las actividades policiales en general, no permitió que la GPF analizara los patrones, los incidentes, los problemas y las causas de la violencia y la delincuencia. Por lo tanto, esta fuerza no contaba con la información necesaria para implementar una política integral de prevención del delito y la violencia.

El GPF tampoco contaba con la participación sistemática de grupos locales para compartir información y mejorar los esfuerzos para hacer cumplir la ley. Por ello, el personal policial no trabajaba en conjunto con ninguna comunidad con más desarrollo social y esfuerzos de prevención del delito para intentar abordar las causas principales de este.

Resumen del programa

El objetivo del Programa de Seguridad Ciudadana es reducir los factores de riesgo en las comunidades; fortalecer las capacidades del MoHA y del GPF para implementar programas de prevención de delitos; mejorar la cohesión social dentro de las comunidades, y aumentar la capacidad de estimular las condiciones para mejorar la seguridad.

En el ámbito del MoHA, el programa mejora la capacidad del ministerio de formular, realizar y evaluar políticas, y mejorar el nivel del personal a través de la asistencia técnica, la capacitación, los equipos informáticos y el diseño de programas informáticos (software). Un elemento central de la reforma es el sistema integrado de información sobre delincuencia y violencia (Observatorio del Delito) que permite hacer un seguimiento a los hechos delictivos y la violencia; facilita el intercambio de información; formula planificación estratégica, y respalda la preparación y evaluación de respuestas de políticas públicas en las regiones IV y VI. Esta actividad comprenderá un nuevo sistema de datos y mapas de georeferencia; capacitación aplicada en análisis estadístico e identificación de problemas, y un sistema de vigilancia de las causas de lesiones y muertes, entre otros.

Se proporciona capacitación al personal de la Unidad de Políticas e Investigación, así como a un grupo de jóvenes pasantes profesionales. Además, se están llevando a cabo otras dos encuestas nacionales para obtener datos preliminares con los que se puedan comparar los resultados del programa. La encuesta se refiere a la prevalencia de comportamientos agresivos; las alternativas a la violencia; las percepciones públicas de las instituciones sociales y el gobierno; la victimización en la familia y en la comunidad, y las experiencias comunitarias con la policía.

Para la GPF, se proporciona capacitación en el análisis de tendencias, incidentes y la identificación de soluciones sostenibles. Estas actividades se respaldan con un sistema integrado de información sobre delincuencia y un plan de capacitación en investigaciones criminales, manejo de la información, derechos humanos y fortalecimiento de mecanismos de rendición de cuentas. También se proporciona financiación para el desarrollo de un nuevo plan de dirección del tránsito y la revisión de la legislación sobre seguridad vial.

A nivel comunitario, las actividades se enfocan en vecindarios de bajos ingresos de las regiones IV y VI, e incluyen la asistencia técnica y la capacitación de trabajadores voluntarios locales como promotores de la coexistencia entre ciudadanos para compensar la falta de profesionales capacitados. También, se ofrece capacitación en prevención de la delincuencia y la violencia; organización comunitaria; intervención en casos de crisis; participación de los residentes; defensa de intereses; recaudación de fondos, y evaluación. Los conocimientos especializados impartidos para las actividades colectivas de prevención de la violencia en una amplia gama de áreas incluyen medios para mejorar las relaciones entre la policía y la comunidad, herramientas para padres y técnicas de control de la ira para adolescentes. Los servicios de prevención de la violencia incluyen la creación de espacios seguros, la creación de jardines comunitarios, la instalación de alumbrado exterior y el mejoramiento de servicios formales que prestan diversos sectores tales como los de salud, educación, servicios humanos, juventud y deportes, gobiernos locales, el sector privado y la policía.

Los socios del BID

El Banco planificó y llevó a cabo el Programa de Seguridad Ciudadana en coordinación con un grupo de otras agencias donantes activas en el sector. El Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido ha prestado apoyo a un Plan de Desarrollo Estratégico que sirvió como base para el actual programa del Banco para reformar el cuerpo de policía. Además, el Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Mancomunidad de Naciones ha financiado actividades de capacitación para el GPF sobre organización de orden público y político.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha formado asociaciones con varios organismos del gobierno a fin de preparar materiales conjuntamente, coordinar actividades e identificar recursos humanos locales en las comunidades escogidas para abordar el problema de la violencia y proteger a los niños. El Programa para la Cohesión Social en Guyana, administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ha entrado en acción para desarrollar la capacidad de cohesión social y consolidación de la paz a escala nacional, regional y comunitaria.

Hacia el futuro

Se prevé que para el final del proyecto, el MOHA será fortalecido en su capacidad para llevar acabo la investigación relacionada con el crimen y realizar las investigaciones, así como crear mejores relaciones de trabajo con las comunidades. El programa ayudará a la GPF a mejorar su trabajo con la comunidad como resultado de la formación en la prevención del delito, la protección de los derechos humanos, resolución de conflictos, manejo de la ira,  la violencia doméstica y el abuso infantil. En las propias comunidades, las asociaciones entre el gobierno y la sociedad civil mejorarán la confianza del público en el cumplimiento de la ley y contribuirán a la prevención de la violencia.

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Resultados

  • 308 instructores del Cuerpo de Polícia de Guyana (GPF) capacitados en las siguientes áreas: investigación y detección de delitos, gestión de información, formación en contratación, gestión de casos, derechos humanos y étnicos, y fortalecimiento de mecanismos de rendición de cuentas internos y externos
  • El Ministerio del Interior computerizado y el Plan Estratégico desarrollado
  • 1.000 jóvenes capacitados en prevención de la violencia juvenil y habilidades para la vida
  • 1.000 adultos beneficiados de los programas de capacitación en prevención de violencia doméstica, violencia juvenil y abuso infantil
  • Creación del Observatorio del Delito, proporcionando informes mensuales 
  • Realización de encuesta para el logro de vecindarios seguros
  • 8 nuevas estrategias contra el delito implementadas
  • Plan de modernización institucional implementado
  • 100 por ciento de los miembros del GPF capacitados en prevención de la delincuencia, protección de los derechos humanos, resolución de conflictos y manejo de violencia intrafamiliar y maltrato de niños
  • 12 estaciones de policía rehabilitadas; 6 estaciones adicionales en marcha
  • Creación de centro de datos
  • Construcción de centro de capacitación para la policía
  • 8 programas de reducción de violencia implementados
  • 20 programas de aptitudes sociocognitivas implementados
  • 61 por ciento de los habitantes en las regiones IV y VI capacitados en técnicas de control de la ira

Fotos

 

Oficiales jóvenes reciben entrenamiento en atletismo en el Austin Police Training College.

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