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Guyana

Guyana
300T

de desechos recibidas diariamente en la nueva instalación

Se completó un plan de gestión de desechos, junto con un nuevo marco legal para el secto

Se implementó un mecanismo de recuperación de costos para garantizar la sostenibilidad del sistema de gestión de desechos sólidos

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Guyana abre un nuevo vertedero sanitario para clausurar el actual emplazamiento

A través del Programa de Gestión de Desechos Sólidos en Georgetown, Guyana inicia el trabajo preliminar para clausurar el actual emplazamiento de desechos sólidos, que es ineficiente y anticuado, en el centro de la ciudad capital y reemplazarlo por un nuevo vertedero sanitario para atender las necesidades de la ciudad y lugares vecinos, con la participación de una empresa operadora privada. El programa financiado por el BID también incluye la preparación de un plan maestro para la gestión de desechos, además de la capacitación de entidades públicas y privadas que operan en el sector.

El programa se financia con un préstamo de US$18 millones del Fondo para Operaciones Especiales del BID, que se aprobó en 2006. En 2010, el Directorio Ejecutivo del BID aprobó también el financiamiento complementario de US$2 millones con el objetivo de cubrir los costos excedentes del proyecto.

Clausura del emplazamiento para desechos obsoleto

El sector de gestión de desechos sólidos de Guyana enfrenta problemas tales como las responsabilidades poco claras que se superponen con otras entidades clave, el nivel insuficiente de concienciación pública, la ausencia de esfuerzos sistemáticos para reciclar o reducir los desechos, y el débil marco normativo y legislativo. Como resultado, en varios Consejos Democráticos Vecinales (CDV) no se recogen los desechos, lo que obliga a los residentes a incinerarlos, enterrarlos o depositarlos en lotes vacíos, al borde de carreteras y en canales de drenaje.

Durante los últimos años, el impacto de la gestión de desechos sólidos inapropiada se convirtió en el principal problema ambiental de Georgetown y de todo el país. A medida que pasa el tiempo, se profundiza este problema y se crean condiciones estéticas desagradables, además de una amenaza para la salud de la población urbana. Los impactos negativos de los métodos de eliminación de desechos se hicieron evidentes en enero de 2005, cuando los canales repletos de residuos no drenaban tan rápido como se esperaba.

La población metropolitana central de Guyana de 352.000 personas genera aproximadamente 103.000 toneladas de desechos sólidos al año, de los cuales la mitad se produce en Georgetown y el resto proviene de los residentes de los 15 distritos de CDV circundantes. Hasta febrero de 2011, los desechos de Georgetown y de algunos de los CDV se depositaban en el emplazamiento conocido como vertedero de Mandela (ahora denominado Le Repentir), a una tasa de 63.700 toneladas de desechos al año. El establecimiento se creó en 1993 como un proyecto de demostración, pero posteriormente superó su capacidad máxima. En los últimos años de funcionamiento, los vertederos de desechos tuvieron problemas, como incendios, lixiviado sin tratar y caída de residuos de los montículos de desechos a los canales cercanos. A través del Programa de Gestión de Desechos Sólidos en Georgetown, el emplazamiento de desechos se restauró y desde febrero de 2011, con la apertura del nuevo vertedero sanitario Haags Bosch (HBSLF), no se aceptan más desechos. En la actualidad, una empresa privada se hará cargo del cierre final del basurero, lo que proporcionará un alivio muy necesario a la comunidad local.

En 2010, antes del cierre de Le Repentir, trabajaban de manera activa en el emplazamiento un total de 70 recolectores que separaban material reciclado que podía venderse a empresas locales para exportarlo a plantas procesadoras de Trinidad y Tobago y el Reino Unido. Antes de clausurar el emplazamiento, se creó el Plan de Reasentamiento de los Recolectores de Desechos para asegurar su subsistencia familiar.

Resumen del proyecto

El Programa de Gestión de Desechos Sólidos de Georgetown intenta brindar una solución integral y sostenible para el problema de la gestión de desechos sólidos de Georgetown y alrededores que cumpla con las normas internacionales de práctica e incluya el mecanismo de recuperación de costos para asegurar la sostenibilidad a largo plazo.

El fortalecimiento institucional comprende servicios de consultoría para la unidad de ejecución del proyecto dentro del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional. El objetivo es que la unidad mejore las capacidades de supervisión y gestión, contabilidad y presupuesto, participación y consulta de accionistas, actualización de manuales de gestión y operación de los vertederos, coordinación con otras instituciones y actualización de sistemas de recolección de impuestos a la propiedad, avalúo de bienes raíces y catastro. Se realizaron actividades adicionales de capacitación de los Consejos Democráticos Vecinales en recopilación de datos, costos para sostenibilidad y recuperación de costos.

Se contrató a una empresa operadora privada para construir y operar el HBSLF en los primeros 10 años de los 25 de su vida útil . Una vez terminada, la instalación tendrá edificios de administración, balanzas, espacio para recicladores de basura, caminos internos, recolección de lixiviado y escorrentía e instalaciones de tratamiento, equipos de suministro de agua y energía, instalaciones de lavado de ruedas, captación y tratamiento de gas, reciclado e instalaciones, y equipos de compostaje. El vertedero sanitario de Haags Bosch, situado a 4 kilómetros al sur del centro de Georgetown, se construirá y administrará según normas ambientales y técnicas internacionales, y buenas prácticas.

El programa también incluye la búsqueda de empresas privadas que recolectarán desechos de los CDV participantes, los llevarán al HBSLF, y limpiarán y clausurarán otros siete basureros existentes. Entre las actividades adicionales se contempla la compra de equipos, tales como recipientes y pequeños vehículos para recolección, que se utilizarán para alcanzar áreas de difícil acceso.

El programa también incluye un Plan de Reasentamiento de los Recolectores de Desechos. El objetivo de este plan es restituir los ingresos de las personas encargadas del reciclaje y afectadas por la clausura del basurero Le Repentir al mismo nivel o superior de aquellos anteriores a la clausura, mientras se mejoran sus condiciones de trabajo y de vida. Algunos de los recolectores que operaban en Le Repentir, ahora están trabajando en el nuevo vertedero. Los objetivos específicos del plan son garantizar el acceso seguro, correcto y sencillo a los materiales reciclables; mejorar la salud y la seguridad de las condiciones laborales; mejorar la efectividad, la eficiencia y la rentabilidad de las actividades profesionales; formalizar esas actividades y permitir a los recolectores recibir el reconocimiento y los beneficios que les corresponden por su profesión; fortalecer la capacidad, las habilidades y la organización, y abordar las necesidades especiales de grupos particularmente vulnerables (como las mujeres, los niños, los ancianos, los enfermos y las personas con incapacidades físicas).

El financiamiento complementario del programa se aprobó en 2010 para cubrir los costos excedentes, en especial para el cumplimiento de las obras del HBSLF, que se llevan a cabo con la participación operativa del sector privado especializado. Los recursos adicionales también financian la construcción de caminos de acceso al emplazamiento del HBLSF.

La operación de financiamiento suplementario también respalda acciones para reducir los impactos ambientales y de seguridad, las cuales no se habían contemplado en la operación original porque el sistema de clasificación y análisis de salvaguardas ambientales actual del BID no se había puesto en marcha cuando se planificó el proyecto.

Los socios del BID

La Organización Panamericana de la Salud (PAHO) ofrece apoyo para las actividades de eliminación de desechos sólidos de Guyana mediante el entrenamiento y la creación de capacidad. La PAHO preparó un estudio del sector de desechos sólidos que define los problemas y un plan de acción para implementar soluciones, ese estudio incluyó el presente programa. Durante una inundación importante en 2005, la PAHO coordinó la mayoría de sus esfuerzos junto con los del BID concernientes a la recolección y eliminación de desechos sólidos.

Hacia el futuro

El objetivo principal del programa de proporcionar una solución sostenible a los problemas de recolección y eliminación de desechos sólidos de Georgetown y los Consejos Democráticos Vecinales (CDV) participantes se puede cumplir sólo si se forja una capacidad técnica e institucional sólida en el país. Por esta razón, el equipo del BID trabaja con el gobierno para crear y consolidar experiencia sectorial y establecer un mecanismo de recuperación de costos que permitirá que el gobierno cubra los costos de operación y mantenimiento del sistema de gestión de desechos sólidos. Debido a que en la parte del país que no está cubierta por el programa todavía se eliminan desechos sólidos de manera ineficiente, se mantendrá el diálogo con el gobierno para comprender cómo y dónde se puede repetir una experiencia como la de Haags Bosch. Mientras tanto, la necesidad de crear una concienciación pública para la mejor gestión de desechos sólidos en los hogares, las industrias y el comercio debe tratarse como una prioridad.

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Resultados

  • 300 toneladas de desechos recibidas diariamente en la nueva instalación
  • 2,5 kilometros de caminos de acceso construidos
  • Clausura del basurero Le Repentir
  • Clausura parcial de dos basureros existentes, y cierre de otros más antes de que finalice el programa
  • Plan de Reasentamiento de los Recolectores de Desechos completado y implementado
  • Se completó un plan de gestión de desechos con un nuevo marco legal
  • Se implementó un mecanismo de recuperación de costos para garantizar la sostenibilidad del sistema de gestión de desechos sólidos

Fotos

 

El programa clausuró un antiguo vertedero que ponía en riesgo la salud y la seguridad con lixiviado y contaminación de agua.

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