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Bolivia

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27

proyectos de agua terminados, o expandidos y mejorados

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proyectos de saneamiento terminados o mejorados

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operadores de agua comunitarios establecidos

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Pequeñas comunidades a cargo de proyectos de agua y saneamiento

Miembros de pequeñas comunidades participan en un programa financiado por el BID para la construcción o mejora de 50 proyectos de agua y saneamiento.

El Programa de Agua para Pequeñas Comunidades se financia con un préstamo de US$14,7 millones del Capital Ordinario del Banco y US$6,3 millones del Fondo para Operaciones Especiales.

Gestión multipropósito de los recursos hídricos

Según el Ministerio del Agua, aproximadamente 1,7 millones de personas en áreas rurales del país carecen de un sistema mejorado de suministro de agua. La mayoría vive en pequeñas comunidades aisladas o en las afueras de localidades rurales con poblaciones de hasta 10.000 habitantes.

Por ley, los gobiernos municipales bolivianos reciben transferencias del gobierno central para cofinanciar proyectos de infraestructura, entre ellas proyectos de agua y saneamiento rural. Los gobiernos municipales asignan recursos a las comunidades, según su población, y se aseguran de que las comunidades más pobres reciban más financiamiento en relación con la contribución que realizan.

En los últimos años, el Programa de Saneamiento Básico para Pequeños Municipios (PROAGUAS) financiado por el BID ha sido la principal fuente de apoyo para reducir el déficit de la cobertura de agua y saneamiento en zonas rurales. El programa está dirigido a comunidades con poblaciones de hasta 10.000 habitantes y garantiza la sostenibilidad de la infraestructura, ya que involucra a la comunidad en la preparación, implementación y operación de los proyectos. El programa avanza hacia el cumplimiento de su objetivo de proporcionar cobertura de servicio de agua a 55.000 personas de 60 comunidades.

Las comunidades que participan en el PROAGUAS pagan 20 por ciento del costo de construcción del sistema con efectivo y trabajo, además de fijar tarifas de usuarios para cubrir la operación y el mantenimiento del proyecto. También contribuyen a un fondo de reposición del equipo electromecánico. El municipio donde está la comunidad contribuye con 10 por ciento del costo de capital del proyecto.

Resumen del programa

El Programa de Agua para Pequeñas Comunidades, que lleva a cabo el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), sigue una metodología similar a PROAGUAS. Si bien las comunidades con una población de hasta 10.000 habitantes son elegibles, la gran mayoría de los proyectos se establecen en comunidades de 500 habitantes o menos. El objetivo del programa es proporcionar servicios de agua y saneamiento a 50.000 nuevos consumidores de zonas rurales como mínimo.

Al igual que con PROAGUAS, las comunidades participantes se involucran en la preparación, construcción y operación de los proyectos. Se calcula que el proyecto promedio impactará a entre 500 y 1.000 personas por medio de 50 a 55 proyectos individuales. La operación del Banco financia la gestión, la evaluación y la auditoría del proyecto, además de los costos del FPS.

El financiamiento de los proyectos cubre los costos de diseño, construcción y supervisión de la construcción para proyectos individuales de agua y saneamiento compatibles con la capacidad técnica y financiera de los miembros de la comunidad.

El programa también incluye actividades para apoyar a las comunidades en la toma de decisiones durante todo el proceso de diseño, construcción y operación de proyectos. Después de que se organiza la comunidad, se crea un comité de agua y una unidad para operar el sistema. Los miembros de la comunidad reciben orientación y capacitación sobre la importancia de la correcta gestión del agua, que incluye el impacto en la salud y el ambiente, el valor del agua y el costo de servicios, y la importancia del pago de tarifas para asegurar la sostenibilidad del servicio. El proyecto se aprueba por medio de una asamblea general de miembros que también establece las tarifas a cobrar.

Durante un año a partir de que el proyecto está en marcha, consultores o especialistas del FPS realizan visitas de rutina, para revisar operaciones y visitas sin programar, cuando así lo solicite la Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA), para solucionar problemas. El financiamiento adicional cubrirá los costos de consultores u ONG y especialistas en desarrollo comunitario y proyectos de agua para zonas rurales, que proporcionan respaldo continuo desde la fecha en que una comunidad comienza a formar parte del programa hasta que hayan transcurrido 12 meses desde el comienzo del funcionamiento del proyecto.

La operación del BID también financia el fortalecimiento institucional de las entidades responsables de las actividades de apoyo comunitario, el FPS y los municipios. Las actividades incluyen la difusión de información sobre el programa; talleres de capacitación para municipios, que hacen hincapié en las adquisiciones y contrataciones; talleres para posibles proveedores de servicios de apoyo a la comunidad; capacitación para el personal del proyecto del FPS, y la producción del material didáctico y la entrega de computadoras y equipos, como material de examen de agua y vehículos.

Los socios del BID

El BID ha trabajado en estrecha colaboración con otros donantes en el diseño y la realización del programa. El gobierno alemán proporcionó donaciones para el diseño de políticas de agua, así como también para financiar proyectos de agua y saneamiento en ciudades intermedias. El banco alemán de desarrollo KfW prepara una operación de aproximadamente US$25 millones para financiar proyectos de agua potable y saneamiento en comunidades pequeñas. La Unión Europea ha otorgado financiamiento para la construcción de infraestructura fuera de las áreas metropolitanas, así como también servicios de agua y alcantarillado para las zonas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz, y un proyecto de salud básica en Potosí y Tarija que tiene un importante componente de agua potable y alcantarillado.

Entre otros países y otras organizaciones bilaterales que operan en el sector están los Países Bajos, la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, que respaldan un proyecto de UNICEF con múltiples donantes para la reducción de la pobreza, y además incluye donaciones para construir sistemas de agua en zonas rurales pobres. Los distintos organismos han cooperado estrechamente entre sí, y con el gobierno de Bolivia. Los proyectos siguen de cerca el modelo de desarrollo comunitario adoptado por PROAGUAS.

Hacia el futuro

Al final del programa, alrededor de 55.000 personas de 55 comunidades tendrán acceso a servicios básicos, un importante logro hacia el cumplimiento de las metas de agua y saneamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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Resultados

  • 27 proyectos de agua terminados, o expandidos y mejorados
  • 23 proyectos de saneamiento terminados o mejorados
  • 43 operadores de agua comunitarios establecidos

Fotos

 

Los expertos externos a las comunidades realizan visitas de rutina para verificar la condición de la infraestructura y las operaciones de revisión.

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