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Bolivia

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389

módulos sanitarios instalados

12.000

carreteras pavimentadas

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drenajes instalados

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Infraestructura y servicios aportan dignidad a barrios pobres

Los residentes de asentamientos urbanos muy pobres de Bolivia trabajan con municipios y el Ministerio de Vivienda para llevar adelante proyectos para elevar la calidad de vida mediante un proceso que fortalece las organizaciones de base y proporciona a los residentes la titularidad de la tierra que ocupan.

“Nuestra obra comprende mejoras integrales de la vida de los residentes en barrios de bajos ingresos”, dice José Martín Salazar Salamanca, gerente de proyecto para la primera fase del Programa Multifase de Mejoramiento de Vecindarios financiado por el BID. “El programa promueve el desarrollo local para las personas que no han tenido servicios básicos, títulos de propiedad, ni infraestructura urbana por muchos años”.

La operación, se financia con un préstamo de US$21 millones del Capital Ordinario del Banco y un préstamo por US$9 millones del Fondo para Operaciones Especiales aprobados en 2008. El Gobierno Municipal de La Paz (GAMLP) es responsable de la ejecución de US$13 millones en proyectos para el mejoramiento de vecindarios ubicados en la ciudad; el Fondo Nacional para el Desarrollo Regional es responsable de ejecutar US$17 millones en proyectos (además de US$6 millones del financiamiento equivalente) en otras municipalidades en todo el país, que incluyen El Alto, Cochabamba, Oruro, Llallagua, Sucre, Okinawa, Cliza, Potosí y Tarija.

Mejora del entorno social

En la mayoría de las ciudades de Bolivia, un tercio de todas las familias viven en asentamientos informales. Los asentamientos se crearon mediante la subdivisión ilegal de tierras que antes estaban fuera del perímetro urbano, pero que después absorbió la ciudad como ampliaciones del área urbana. En general, las casas son construidas por sus dueños y no tienen servicios básicos, instalaciones públicas ni títulos legales. Algunas se construyen sobre tierras planas, como El Alto, un centro urbano cerca La Paz que se expandió enormemente en las últimas décadas. Otros asentamientos se ubican en laderas muy empinadas con geología inestable y que tienden a sufrir desprendimientos. En todos los casos, la gran mayoría de los residentes son pobres.

Con la intención de mejorar las condiciones de vida en estos asentamientos, el gobierno de Bolivia y el GAMLP han implementado programas integrales de mejoramiento de vecindarios (PMB). Estos programas tuvieron un éxito considerable por concentrarse en las necesidades básicas de la población muy pobre y en la participación de la comunidad y los distintos niveles de gobierno en la planificación e implementación.

En La Paz, el GAMLP selecciona los proyectos mediante llamados abiertos a propuestas basadas en los perfiles de proyectos presentados por las organizaciones del vecindario. El criterio de selección se basa en la evidencia del grado de organización y apropiación del proyecto por las familias del vecindario, el costo de los proyectos en relación con la cantidad de familias beneficiadas, la contribución que la comunidad podría proporcionar, y el cumplimiento de las normas y regulaciones municipales.

En el resto de las municipalidades, los proyectos comienzan con un pedido de una comunidad al gobierno local donde se establecen las necesidades, las prioridades, la organización y los compromisos con el programa propuesto. El gobierno local, junto con el Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (VMVU), revisa la solicitud para evaluar si el vecindario cumple con los requisitos de regulación municipal y del PMB. El VMVU informa al Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (FNDR) los proyectos seleccionados como parte del programa y ofrece asesoría a la municipalidad para el diseño final, el proceso de licitación y la supervisión de las obras.

Los PMB en general incluyen componentes de infraestructura básica, como agua, cloacas, alcantarillas de tormenta, mejoras en carreteras, drenaje, electricidad y alumbrado. Otras mejoras incluyen instalaciones públicas, regularización de los derechos de propiedad y módulos sanitarios para viviendas sin instalaciones sanitarias interiores.

Resumen del programa

El objetivo del Programa Multifase de Mejoramiento de Vecindarios, Fase I, es mejorar las condiciones de vida de los residentes muy pobres de las áreas urbanas de Bolivia mediante iniciativas orientadas a cubrir las necesidades básicas. El programa se basa en planes de acción que el gobierno nacional y la Municipalidad de La Paz han desarrollado en la última década. El programa actual se pensó como la primera de una serie de etapas, debido a la gran demanda en todo el país y a los limitados recursos disponibles en la actualidad.

En La Paz, el programa financia aproximadamente 16 proyectos en 21 vecindarios en cinco de los nueve distritos de la ciudad para beneficiar a 12.350 personas de 2.940 familias. Cada proyecto incluye obras de infraestructura física y desarrollo comunitario. Entre las obras de infraestructura se incluyen carreteras; gestión de riesgos; mejoras ambientales, como plazas, parques, obras de protección de laderas y reforestación; instalaciones comunitarias, como centros comunitarios, guarderías infantiles y canchas para deportes; servicios básicos, como agua, cloacas, alcantarillas, electricidad y alumbrado, y módulos sanitarios. Las actividades de desarrollo comunitario incluyen el fortalecimiento de las organizaciones del vecindario y la regularización de catastro.

En otras municipalidades, el programa financiará alrededor de 25 proyectos de mejoras de vecindarios para beneficiar a aproximadamente 7.000 familias. Como en La Paz, estos proyectos combinan tanto infraestructura física como desarrollo comunitario. Las municipalidades participantes son El Alto, Cochabamba, Oruro, Llallagua, Sucre, Okinawa, Cliza, Potosí y Tarija.

El programa también proporciona financiamiento para apoyar la coordinación del VMVU y cubrir los costos de preparación de proyectos.

Los socios del BID

Varias actividades llevadas adelante por las municipalidades comenzaron con financiamiento previo del BID, con sus propios recursos y con financiamiento de donantes como la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Banco Mundial y la República Bolivariana de Venezuela.

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Resultados

  • 6 vecindarios mejorados 
  • 389 módulos sanitarios instalados y funcionando
  • 230 metros cuadrados de canchas de deportes
  • 2.000 escalones construídos
  • 123 títulos de propiedad entregados 
  • 12.000 metros cuadrados de carreteras pavimentadas, 5.700 metros de aceras construidas
  • 1.200 metros cuadrados de drenajes terminados
  • 6.350 metros cúbicos de obras de estabilización
  • 58 drenajes instalados 
  • 600 metros de canalización de ríos

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Barrios de Verdad

Zonas verdes y acceso a servicios de agua y saneamiento han transformado la calidad de vida de 12.000 personas en los 50 barrios más pobres de La Paz.

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    Barrios de Verdad

    Zonas verdes y acceso a servicios de agua y saneamiento han transformado la calidad de vida de 12.000 personas en los 50 barrios más pobres de La Paz.
  • Barrios de Verdad (03:25) Video Icon

Fotos

 

En La Paz, como en la mayoría de las ciudades de Bolivia, una gran proporción de residentes viven en asentamientos informales creados mediante la subdivisión ilegal de tierras que formalmente yacen fuera de los límites de la ciudad.

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