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Documentos de trabajo

La construcción de capacidades públicas para las políticas de desarrollo productivo: estudios de caso en Costa Rica


CÓDIGO: IDB-WP-686
AUTOR: Cornick, Jorge , Trejos, Alberto
PUBLICACIÓN: diciembre 2016
IDIOMA: Inglés
TÓPICOS RELACIONADOS: Macroeconomía
DESCARGAR ARCHIVO EN: Ingles

Abstracto:

Este documento analiza el desarrollo de las capacidades del sector público en las políticas de desarrollo productivo en Costa Rica a través de cuatro estudios de caso de experiencias exitosas, y con casos menos exitosos presentados como contrafactuales. Hasta cierto punto, el documento pone a prueba el marco conceptual de Cornick (2013) de capacidades técnicas, organizacionales y políticas (TOP), y sugiere ajustes y ampliaciones de ese marco. Entre los casos se encuentran sólidos elementos comunes, sobre todo altas capacidades técnicas y políticas. Todos los casos comprenden igualmente organizaciones bien gestionadas, si bien la identificación de capacidades organizacionales resultó ser difícil. Si bien el marco de capacidades TOP puede ser útil para entender el desempeño institucional, tiene tres grandes debilidades: i) las capacidades organizacionales no están claramente definidas; ii) no proporciona instrumentos para identificar y medir aspectos relacionados con las capacidades, independientemente del desempeño institucional; y iii) es necesario integrarlo en un marco más general que tenga en cuenta las interacciones entre la economía política, el proceso de elaboración de políticas, el contexto institucional y las capacidades TOP.

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